Der Staat Katar hat nach dem Zuschlag zur Ausrichtung der FIFA-WM 2022 umfassende Reformen des Arbeitsmarktes zum Nutzen der Arbeitnehmer eingeleitet und durchgeführt. Zu den aktuellen Gesetzen gehören:

Löhne

  • Mindestlohn von 1.000 Katarische Riyal / QAR (März 2021): Der neue diskriminierungsfreie Mindestlohn von 1.000 QAR pro Monat ist im März 2021 in Kraft getreten und gilt für alle Beschäftigten in allen Branchen in Katar, einschließlich Hausangestellten. Die Gesetzgebung sieht außerdem vor, dass Arbeitgeber Zuschläge von mindestens 300 QAR bzw. 500 QAR für Verpflegung und Unterkunft zahlen müssen, wenn sie diese den Beschäftigten nicht direkt zur Verfügung stellen.
  • Der Mindestlohn wurde nach ausführlichen Beratungen mit einem speziellen nationalen Ausschuss beschlossen, der sich aus den zuständigen Behörden in Katar zusammensetzt.
  • Außerdem wurde ein Mindestlohnausschuss eingesetzt, der die Aufgabe hat, die Auswirkungen und die Anwendung des Mindestlohns für Arbeitnehmer und Hausangestellte regelmäßig zu überprüfen.
  • Der nichtdiskriminierende Mindestlohn ist das erste Gesetz dieser Art in der Region.

Arbeitsverträge:

Die Abschaffung der Unbedenklichkeitsbescheinigungen (September 2020): Katar hat das Erfordernis der Unbedenklichkeitsbescheinigung mit sofortiger Wirkung abgeschafft, so dass Arbeitnehmer in Katar ihren Vertrag kündigen können, wenn sie mindestens einen Monat zuvor schriftlich gekündigt haben, wenn sie zwei Jahre oder weniger bei dem Arbeitgeber gearbeitet haben, oder zwei Monate, wenn sie mehr als zwei Jahre bei dem Arbeitgeber gearbeitet haben.

  • Mehr als 240.000 Arbeitnehmer haben zwischen September 2020 und Oktober 2021 erfolgreich ihren Arbeitsplatz gewechselt und damit direkt von dem neuen Gesetz profitiert
  • Vollständige Abschaffung der Ausreisegenehmigungen für ausländische Arbeitnehmer (Expatriates) Die Ausreisegenehmigungen wurden 2018 abgeschafft und im Jahr 2020 auf alle Arbeitnehmer ausgeweitet. Die einzigen Ausnahmen sind Angehörige der Streitkräfte und maximal fünf Prozent der Belegschaft eines Unternehmens in besonderen Funktionen
  • Verhinderung der Beschlagnahme von Reisepässen: Katar hat strenge Maßnahmen zur Verhinderung der Beschlagnahmung von Reisepässen eingeführt, darunter Geldstrafen von bis zu 25.000 QAR.

Internationale Zusammenarbeit:

Das Arbeitsministerium arbeitet mit zahlreichen internationalen Organisationen und Gewerkschaften zusammen, um Arbeitsfragen besser zu erkennen und anzugehen.

  • Zu den Organisationen gehören die Internationale Föderation der Hausangestellten, der Internationale Gewerkschaftsbund, die Internationale Bau- und Holzarbeitervereinigung und die Internationale Transportarbeitervereinigung.
  • Im Juli 2021 verlängerte Katar seine technische Zusammenarbeit mit der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) bis Ende 2023. Katar trat dem Kooperationsprogramm erstmals 2017 bei, um die Umsetzung von Reformen zu unterstützen, und die ILO eröffnete am 30. April 2018 ihr erstes regionales Projektbüro in Doha.
  • Katar hat außerdem Absichtserklärungen mit Ländern wie dem Vereinigten Königreich, den USA, Australien, Schweden, den Niederlanden und der Schweiz unterzeichnet, um die Zusammenarbeit in vielen arbeitsbezogenen Bereichen zu verbessern, von Arbeitsinspektionen über Gesundheit und Sicherheit bis hin zum Menschenhandel.

Schutz der Gesundheit und des Wohlbefindens aller Arbeitnehmer

Katar aktualisiert regelmäßig seine Politik, um die Sicherheit der Arbeitnehmer und die Einhaltung der Vorschriften durch die in Katar tätigen Unternehmen zu gewährleisten.

Anstelle eines 2007 eingeführten Gesetzes wurde im Mai 2021 das Verbot von Arbeiten unter der Sonne oder an offenen Arbeitsplätzen erweitert. Das neue Gesetz verbietet die Arbeit an Arbeitsplätzen im Freien zwischen 10:00 und 15:30 Uhr vom 1. Juni bis zum 15. September.

  • Die neuen Maßnahmen sehen auch vor, dass die klimatischen Bedingungen am Arbeitsplatz überwacht und aufgezeichnet werden und dass die Arbeit an Orten, an denen der Temperaturindex 32,1 Grad Celsius übersteigt, eingestellt wird.
  • Im Mai 2021 wurde eine neue Vorschrift eingeführt, die jährliche Gesundheitsuntersuchungen der Arbeitnehmer sowie die Erstellung von Risikobewertungen durch die Unternehmen vorschreibt.
  • Katar hat mit der ILO zusammengearbeitet, um spezifische Leitlinien für Arbeitgeber zur Durchführung von Risikobewertungen zu entwickeln, um mögliche Risiken von Hitzestress zu mindern.

Im Rahmen des nationalen COVID-19-Impfprogramms hat sich Katar verpflichtet, jedem Mitglied der Bevölkerung eine kostenlose COVID-19-Impfung zukommen zu lassen.

  • Katar hat mehrere Impfzentren eröffnet, um den Zugang zu Impfstoffen für alle Arbeitnehmer zu verbessern. Das Qatar Vaccination Center for Business and Industry Sector war zum Beispiel bei seiner Eröffnung eines der größten Impfzentren der Welt.
  • Schutz der Arbeitnehmer durch strenge Durchsetzung
  • Das rasche Wachstum Katars hat über 1,5 Millionen Arbeitnehmern aus 183 Ländern Arbeit gegeben, und Katar setzt sich dafür ein, dass jeder Arbeitnehmer, der in Katar lebt, eine positive Erfahrung macht.

Im April 2019 unterzeichnete der Arbeitsminister einen Erlass, der die Bedingungen und Verfahren für die Wahl von Arbeitnehmervertretern in Paritätischen Ausschüssen regelt.

  • In jedem Betrieb mit 30 oder mehr Beschäftigten wird ein „gemeinsamer Ausschuss“ gebildet, der sich aus Vertretern des Arbeitgebers und der Arbeitnehmer zusammensetzt.
  • Alle Arbeitnehmer der Einrichtung wählen ihre Vertreter in den Paritätischen Ausschuss, während der Arbeitgeber seine Vertreter im Ausschuss aus den Reihen seiner Angestellten wählt, die ihn gesetzlich vertreten oder denen er einen Teil seiner Verwaltungsbefugnisse überträgt.
  • Ziel der Ausschüsse ist es, die Kommunikation zwischen allen Beteiligten zu optimieren und Themen wie Arbeitsorganisation, Schulungsprogramme für Arbeitnehmer, Instrumente zur Risikoprävention, Möglichkeiten zur Verbesserung der Vorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz usw. zu erörtern.

Im Oktober 2018 wurde der Unterstützungs- und Versicherungsfonds für Arbeitnehmer eingerichtet, um die von den Ausschüssen zur Beilegung von Arbeitskonflikten zugesprochenen finanziellen Leistungen für Arbeitnehmer zu sichern, wenn ein Unternehmen insolvent wird und nicht in der Lage ist, die Arbeitnehmer zu bezahlen.

  • Seit seiner Gründung hat der Workers‘ Support and Insurance Fund insgesamt 52,1 Millionen Katarische Riyal ausgezahlt.
  • 2017 führte Katar Ausschüsse zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten ein, um den Zugang der Arbeitnehmer zur Justiz zu verbessern. Wenn ein Streitfall auftritt, legen Arbeitnehmer und Arbeitgeber ihn zunächst dem Arbeitsministerium vor, das die erforderlichen Maßnahmen ergreift, um die Angelegenheit gütlich zu regeln (innerhalb einer Frist von höchstens sieben Tagen).
  • Innerhalb eines Zeitraums von höchstens drei Wochen schlichtet der Ausschuss alle Streitigkeiten, und seine Entscheidung wird sofort vollstreckt.

Im November 2014 richtete Katar ein Lohnschutzsystem für Arbeitnehmer (Wage Protection System WPS) ein, die dem Arbeitsrecht unterliegen, um sicherzustellen, dass die Löhne vollständig und pünktlich gezahlt werden. Das System verpflichtet die Unternehmen in Katar, Bankkonten für die Beschäftigten zu eröffnen und die Löhne unverzüglich elektronisch zu überweisen. Das WPS deckt inzwischen 96 % der anspruchsberechtigten Arbeitnehmer ab.

  • Unternehmen, die gegen das WPS verstoßen, werden mit einer Freiheitsstrafe von maximal einem Jahr und einer Geldstrafe von bis zu 10.000 QAR bestraft. Die Geldstrafe für Verstöße wurde kürzlich von zuvor 6.000 QAR erhöht.

Katar hat bisher in sechs Ländern Qatar Visa Centres (QVCs) eingerichtet und damit ein einheitliches Visasystem geschaffen, das den Einstellungsprozess beschleunigt und die Rechte der Arbeitnehmer schützt, indem es ausbeuterische Praktiken in ihren Heimatländern unterbindet. QVCs wurden in Pakistan, Bangladesch, Sri Lanka, Indien, Nepal und auf den Philippinen eröffnet.

  • Zu den Dienstleistungen, die die QVCs im Ausland für ausländische Arbeitskräfte erbringen, gehören die Erfassung biometrischer Daten, die Registrierung von Vitaldaten, medizinische Untersuchungen und die Vertragsunterzeichnung.

Die FIFA Fußball-Weltmeisterschaft Katar 2022

Nachdem das Oberste Komitee (Supreme Committe for Delivery & Legacy, SC) für die Austragung der FIFA Fußball-Weltmeisterschaft Katar 2022 den Zuschlag erhalten hatte, entwickelte es eine Reihe von Standards für das Wohlergehen der Arbeitnehmer, um die Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten.

  • Alle SC-Mitarbeiter sind durch die Workers‘ Welfare Standards geschützt – ein vertraglich bindendes Dokument, das sicherstellt, dass alle Personen, die an der Durchführung von SC-Projekten beteiligt sind, mit Würde und Respekt behandelt werden, in Übereinstimmung mit den allgemein anerkannten Prinzipien der Menschenrechte.
  • Diese Standards decken den gesamten Weg eines Arbeitnehmers ab – von der Einstellung bis zur Heimkehr – und werden durch ein robustes, vierstufiges Auditsystem durchgesetzt, das durch eine unabhängige dritte Instanz überprüft wird, die Impactt Ltd.

Das SC setzt sich dafür ein, die Lebensumstände der Arbeitnehmer vor Ort in Katar zu verbessern. Ob durch Schulungsprogramme zur Verbesserung der Fähigkeiten am Arbeitsplatz oder durch Aufklärungsveranstaltungen über die Bedeutung einer besseren Ernährung. Das SC begleitet so den gesamten Aufenthalt der Arbeitnehmer während ihrer Zeit bei den Weltcup-Projekten.

Das SC hat eine Reihe von Gesundheits- und Sicherheitsmaßnahmen ergriffen, darunter medizinische Untersuchungen, Systeme zum Umgang mit Hitzestress, Schulungen und Weiterbildungsmaßnahmen, um die Sicherheit der Arbeiter zu gewährleisten.

  • Innovative, bahnbrechende Initiativen werden eingesetzt, um die Sicherheit zu verbessern und so die Grundlage für ein dauerhaftes Vermächtnis dieser Errungenschaften in Katar und der gesamten Region zu hinterlassen.

Das SC arbeitet mit anerkannten Partnern auf lokaler und internationaler Ebene zusammen, um nachhaltige, langfristige Lösungen für die Arbeitnehmer zu finden.

  • Der Ausschuss arbeitet mit Experten wie BWI, Impactt Ltd, der ILO, Weill Cornell Medicine-Qatar, Deloitte, PWC, TechNiche und dem Arbeitsministerium zusammen, um die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten.

Das Supreme Comittee hat die FIFA Fußball-Weltmeisterschaft genutzt, um ein komplexes, globales Problem wie die Zahlung illegaler Vermittlungsgebühren anzugehen.

Das WM-Mandat des Überwachungsausschusses hat sich erweitert und umfasst nun auch turnierbezogene Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Ausrichtung eines Mega-Events.

Das Supreme Comittee ist dafür verantwortlich, das Wohlergehen aller Arbeitnehmer zu gewährleisten, die am Betrieb des Gastgeberlandes beteiligt sind, einschließlich der Arbeitskräfte und professionellen Dienstleistungen in den Bereichen Sicherheit, Unterbringung, Transport und Personalverwaltung.

Quelle: Die Zahlen, Daten und Fakten stammen aus Quellen des Katarischen Supreme Commitee, der Regierung Katars, der internationalen Arbeitsorganisation ILO, der Gewerkschaft ITUC und anderer nationaler und internationaler Organisationen, die sich um eine möglichst sachliche, überprüfbare Darstellung der Situation rund um das Thema Arbeits- und Menschenrechte in Katar bemüht haben. Sie erheben keinen Anspruch auf Vollständigkeit.

Die Debatte über bedauerliche Todesfälle auf Baustellen in Katar kann nicht Gegenstand dieser Darstellung sein. Über deren Anzahl und Ursachen gibt es sehr unterschiedliche Meinungen. Immer wiederkehrende Berichte über „Tausende von Toten auf den WM-Baustellen“ sind offensichtlich irreführend. Dokumentiert und bestätigt sind 35 Todesfälle auf den Baustellen für die WM-Stadien. Ob die Mortalitätsrate unter den über 2 Millionen ausländischen Arbeitskräften in Katar in der Zeit nach dem Zuschlag für die WM im Jahre 2010 über der normalen, durchschnittlichen Sterblichkeit einer Bevölkerung liegt, ist nicht zuverlässig ermittelt worden.

Zur Überprüfung sei die Website der Internationalen Arbeitsorganisation der Vereinten Nationen und andere unabhängige Websites empfohlen:

https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_828399/lang–en/index.htm

https://www.ituc-csi.org/ilo-und-katar-sorgen-fur-neue-ara?lang=en